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大型体育赛事应该如何做好安保安防

随着国际化程度的加深,大型国际表演体育活动赛事已成为促进经济发展和文化交流的重要手段,中国在成功举办2008年第29届夏季奥运会和第13届夏季残奥会后,成功举办了广州亚运会、深圳世界大会、南京青奥会、北京田径世锦赛。

在如此庞大的比赛中,无数具有不同文化和地域价值观的民族聚集在一起,面对全球反恐形势,如何从安保安全保障比赛的全过程安全?

预防是防患于未然,把危险源控制在赛场外,防止危险事件发生。预警机成为保安工作的首选方案。

具体来说,体育场范围广,需要建设的周界范围长,周界警报系统成为第一道屏障,周边保护区被非法入侵时,前方可以发送警察信息,通过中心的控制器和联动装置向指挥中心通报现场情况,系统可以自动打开灯光、声音、摄像头设备,对非法入侵者起到威慑作用,并立即通知附近的安全人员防备非法人员。

在大型体育比赛中,遇到突发事件并不可怕,可怕的是,遇到突发事件时不知道该如何反应。突发事件要对当前形势进行立即准确的评估,按照科学合理的应急管理程序处理。

大型比赛必须有与安保系统一起提供的详细应急计划。根据情况,实施时可以自动联系信号控制系统、视频监控系统、圣光系统等,有效监控整个体育场的情况,及时有效地控制事件蔓延,最大限度地减少损失。

一旦发生事件,需要从大量数据中查询嫌疑人的视频,但体育比赛的观众、运动员、教练、工作人员、新闻媒体人员众多,人员背景复杂,要求在短时间内高效准确地识别,这给比赛安全保卫工作增加了困难,有必要引入高科技识别和检查系统。对于这些问题,智能搜索可以解决这个问题。

特别地,智能搜索是指从原始视频合成特定目标的活动信息和背景视频,从而合成剪辑的短视频片段。同时播放多个事件,将一天的视频压缩为简短的事件摘要视频。包括原始视频中所有重要的大象活动细节和快照。

使用视频摘要功能,可以集中管理大量视频,大大降低人力成本,减少各种原因造成的人为遗漏的风险,解决大量视频搜索消耗大量人力的问题。通常,通过手动观看几个小时的视频录制,大多数情况下,查看时间可以增加一倍,也可以减少十倍。

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成都市体育赛事活动管理办法2月1日起实施

打造世界赛事名城,赛事是重点。一座国际化城市,全球性、全国性、区域性赛事必不可少,谋赛、营城、兴业、惠民,赛事经济已成为促进城市高质量发展的引擎之一,如何激发全社会力量办赛?“办法”来了。1月5日,《成都市体育赛事活动管理办法》正式出台。

近年来,随着成都市加快推进世界赛事名城建设,体育赛事活动规模不断扩大,办赛主体日趋多元,赛事活动溢出效应、辐射能力和拉动作用日益彰显。但在全市各级各类体育赛事活动举办过程中,也逐步暴露出赛事资源分配不均、办赛主体水平差异大、赛事监管存在盲区等问题。

为落实国家在体育赛事活动领域的“放管服”改革决策,进一步规范成都市体育赛事活动管理,调动社会力量举办和参与体育赛事活动的积极性,推动文体旅商农融合发展,夯实世界赛事名城建设制度保障基础,成都市根据《中华人民共和国体育法》《成都市体育条例》《体育赛事活动管理办法》等法律、法规、规章,结合成都市实际,制定了《成都市体育赛事活动管理办法》(下称“办法”),将于2021年2月1日开始施行。

“办法”包括总则、发展规划、组织规范、服务与监管、法律责任和附则,共六章四十条。其中,按照谋赛、营城、兴业、惠民相结合的原则,明确鼓励支持社会力量引进、举办赛事活动的方式,明确主办、承办、协办方等各方应履行的责任和义务,规定赛事活动名称、审批、票务等环节和事项的规范,为各类体育赛事举办营造公平有序的发展环境。

“办法”中鼓励自然人、法人和非法人组织依法引进、举办体育赛事活动,以投资、捐赠等方式支持举办体育赛事活动。自然人、法人和非法人组织依法参与体育赛事活动,享有获得安全保障、赛事活动服务等权利。同时区(市)县人民政府以及体育行政部门可以采取安排专项资金、政府购买服务和提供公共资源等方式,支持和引导社会力量参与举办各类体育赛事活动。

“办法”对区(市)县政府、市和区(市)县政府部门、体育协会职责进行了规定,明确区(市)县人民政府应当为体育赛事活动举办创造条件,按照谋赛、营城、兴业、惠民相结合的原则,支持引进、举办重大体育赛事活动并提供服务保障;体育行政部门负责体育赛事活动的指导和监管,组织协调体育赛事活动的服务保障工作;公安、交通运输、卫生健康、应急管理等部门按照各自职责做好体育赛事活动的监督管理与服务保障工作。

“办法”规定主办方或者承办方应当在开赛三十日前,通过体育赛事活动所在地区体育行政部门官网向社会公布赛事活动的名称、时间、地点、主办方、承办方、参赛条件及奖惩办法等基本信息,发布竞赛规程。体育行政部门应当于每年年初向社会公布拟在本区域举办的国际性、全国性以及省级、市级重大体育赛事活动目录。市民们可通过各个地区体育行政部门官网查询赛事活动相关信息,将所有赛事一网打尽。此外,体育行政部门将创建和完善体育赛事活动品质指标体系,对体育赛事活动的关注度、专业度、贡献度、风险性等开展评估,定期发布体育赛事活动评估报告。

“办法”明确规定,主办方或承办方可以依法通过出让冠名权、出售门票、接受赞助、赛事转播和收取报名费等方式获取体育赛事活动收益。同时本市对体育赛事活动商标、专利、著作权等知识产权,以及体育赛事活动的名称、徽记、旗帜、吉祥物等标志,依法予以保护。鼓励体育赛事活动举办方主动申请各类知识产权权利证书。此外,对于违法本办法规定的,体育行政部门会按照规定将有关信息提供至本市公共信用信息服务平台,并作为实施信用约束、联合惩戒的依据。

“办法”鼓励主办方或者承办方根据体育赛事活动的实际情况向现役军人、残疾人、学生、儿童、老年人等特定群体赠予公益票或者销售优惠票,主办方或者承办方应当加强体育赛事活动的票务管理,不得有捂票、参与炒作票价等行为。

积极推进全民健身活动开展,推动全民健身和全民健康深度融合,支持举办各类群众基础好、社会参与度高、具有民间特色的群众性赛事活动。

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支持社会力量引进、举办赛事活动!《成都市体育赛事活动管理办法》正式出台

近两年来,随着大运会、世乒赛、男足亚洲杯、世运会等世界大赛纷纷落户,成都建设世界赛事名城取得显著成效。建设世界赛事名城,需要全社会的积极参与,如何激发全社会力量办赛也将成为建设世界赛事名城的关键。1月4日,《成都市体育赛事活动管理办法》(以下简称“办法”)正式出台,并将于2021年2月1日开始施行。

“办法”包括总则、发展规划、组织规范、服务与监管、法律责任和附则,共六章四十条。其中,按照谋赛、营城、兴业、惠民相结合的原则,明确鼓励支持社会力量引进、举办赛事活动的方式,明确主办、承办、协办方等各方应履行的责任和义务,规定赛事活动名称、审批、票务等环节和事项的规范,为各类体育赛事举办营造公平有序的发展环境。

“办法”中鼓励自然人、法人和非法人组织依法引进、举办体育赛事活动,以投资、捐赠等方式支持举办体育赛事活动。同时区(市)县人民政府以及体育行政部门可以采取安排专项资金、政府购买服务和提供公共资源等方式,支持和引导社会力量参与举办各类体育赛事活动。

“办法”对区(市)县政府、市和区(市)县政府部门、体育协会职责进行了规定,明确区(市)县人民政府应当为体育赛事活动举办创造条件,按照谋赛、营城、兴业、惠民相结合的原则,支持引进、举办重大体育赛事活动并提供服务保障;体育行政部门负责体育赛事活动的指导和监管,组织协调体育赛事活动的服务保障工作;公安、交通运输、卫生健康、应急管理等部门按照各自职责做好体育赛事活动的监督管理与服务保障工作。

“办法”规定主办方或者承办方应当在开赛三十日前,通过体育赛事活动所在地区体育行政部门官网向社会公布赛事活动的名称、时间、地点、主办方、承办方、参赛条件及奖惩办法等基本信息,发布竞赛规程。体育行政部门应当于每年年初向社会公布拟在本区域举办的国际性、全国性以及省级、市级重大体育赛事活动目录。市民们可通过各个地区体育行政部门官网查询赛事活动相关信息,将所有赛事一网打尽。此外,体育行政部门将创建和完善体育赛事活动品质指标体系,对体育赛事活动的关注度、专业度、贡献度、风险性等开展评估,定期发布体育赛事活动评估报告。

“办法”明确规定,主办方或承办方可以依法通过出让冠名权、出售门票、接受赞助、赛事转播和收取报名费等方式获取体育赛事活动收益。同时本市对体育赛事活动商标、专利、著作权等知识产权,以及体育赛事活动的名称、徽记、旗帜、吉祥物等标志,依法予以保护。鼓励体育赛事活动举办方主动申请各类知识产权权利证书。此外,对于违法本办法规定的,体育行政部门会按照规定将有关信息提供至本市公共信用信息服务平台,并作为实施信用约束、联合惩戒的依据。

“办法”鼓励主办方或者承办方根据体育赛事活动的实际情况,向现役军人、残疾人、学生、儿童、老年人等特定群体赠予公益票或者销售优惠票,主办方或者承办方应当加强体育赛事活动的票务管理,不得有捂票、参与炒作票价等行为。积极推进全民健身活动开展,推动全民健身和全民健康深度融合,支持举办各类群众基础好、社会参与度高、具有民间特色的群众性赛事活动。

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上海体育局发布《常态化疫情防控期间体育赛事举办指引

7月1日,上海体育局发布《常态化疫情防控期间体育赛事举办指引》,提出强化办赛主体责任、建立风险评估机制、落实一赛一策要求、加强全员防疫培训、发挥属地监管作用等五方面要求。

该指引文件将适用于在上海市举办的国际性、全国性、市级体育赛事(国际性赛事恢复时间按国家体育总局相关要求执行)。据悉,此指引制定依据《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》、《国家体育总局关于有序恢复体育赛事活动的指导意见》,按照国家体育总局规章《体育赛事活动管理办法》、上海市政府规章《上海市体育赛事管理办法》,参照《世界卫生组织关于新冠肺炎疫情期间体育联合会/赛事组织方举办大型聚集性体育活动指南》(临时指导文件)、上海市卫生健康委等五部门联合印发的《本市新冠肺炎疫情期间公共场所清洁消毒卫生管理指引》等相关文件。

在强化办赛主体责任中提出,各办赛主体要依据关于赛事规范的法定要求,切实承担起赛事举办疫情防控的主体责任,明确主办方为疫情防控方案和预案制定的第一责任人,承办方为疫情防控方案实施和措施落实的第一责任人。成立疫情防控工作小组,寻求卫生健康管理部门支持,应邀请医疗卫生专家加入,为疫情防控提供技术指导。登录“一网通办”平台公共服务版块,搜索“上海体育赛事信息公示、查询”办理事项,将拟举办赛事的基本信息填入,并实时更新。根据重大突发公共卫生事件应急响应级别及赛事落地行政区疫情防控具体要求,结合赛事特点,科学研判疫情防控风险,审慎有序推进赛事举办。

建立风险评估机制是鉴于赛事可能同时存在低、高风险环节,各办赛主体应进行综合评估。按项目特征,低风险为:运动员、裁判员可保持1米以上安全距离,无共用体育设备和器材;高风险为:运动员、裁判员容易发生肢体接触,有共用体育设备和器材。按人员特征,低风险为:无观众、无境外人员、仅低风险地区人员参与;高风险为:有观众、有境外人员、有中高风险地区人员参与。按场地特征,低风险为:户外,场馆符合集中空调通风系统疫情防控要求、具备人群分流及硬件隔离条件;高风险为:室内,场馆不符合集中空调通风系统疫情防控要求、不具备人群分流及硬件隔离条件。如不符合须改进,达标后方能办赛

落实一赛一策要求各办赛主体应根据风险评估结果,制定切合实际的赛事防控方案和预案,以降低风险,加强防控。要从赛事规模、人员管理、防疫措施、应急处置等方面,加强对赛事筹办全过程、各环节的把控,并针对办赛过程中涉及公共卫生安全的重点领域,加强自查、巡查,做到定期排查风险隐患,发现问题及时整改。根据疫情防控形势,适时修订完善方案,确保赛事防控方案和预案有效实施。

此外,各办赛主体要加强全员防疫培训,应组织赛事工作人员学习相关卫生法律法规、公共场所卫生知识和有关疫情防控要求,掌握疫情防控操作规范。按照项目特点和办赛要求,科学制定培训计划,有针对性地对场地保障、竞赛组织、接待服务、医疗救护、媒体运行等不同岗位人员进行培训,全面提高相关人员的疫情防控意识和应急处置能力,切实加强赛事公共卫生安全管理,确保赛事顺利举办。

同时指出:要发挥属地监管作用,各区体育部门负责本行政区域内赛事疫情防控的监督管理,组织协调赛事服务保障工作。要督促、指导办赛主体严格落实疫情防控主体责任,对未履行赛事防控责任的,责令限期改正;对拒不改正或造成严重后果的,依法依规进行处置。要会同区卫生健康管理等部门建立体育赛事综合服务机制,按照有关法律法规及疫情防控要求,及时发现公共卫生安全的薄弱环节,消除风险隐患。跨区办赛,应由市、区体育部门建立协同工作机制,明确责任,加强管理。(白水)